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   OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13   

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https://dejure.org/2013,14645
OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13 (https://dejure.org/2013,14645)
OLG Frankfurt, Entscheidung vom 14.05.2013 - 11 Verg 4/13 (https://dejure.org/2013,14645)
OLG Frankfurt, Entscheidung vom 14. Mai 2013 - 11 Verg 4/13 (https://dejure.org/2013,14645)
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Volltextveröffentlichungen (9)

  • openjur.de
  • Justiz Hessen

    § 20 Abs 1 lit c VOL/A
    Zur Zulässigkeit der Aufhebung einer Ausschreibung mangels wirtschaftlichen Ergebnisses gem. § 20 I lit c VOL/A

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Zur Zulässigkeit der Aufhebung einer Ausschreibung mangels wirtschaftlichen Ergebnisses gem. § 20 I lit c VOL/A

  • rp-darmstadt.hessen.de PDF
  • VERIS(Abodienst, Leitsatz ggf. frei)
  • Reguvis VergabePortal - Veris(Abodienst, Leitsatz ggf. frei)
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    VOL A § 20 Abs. 1 Buchst. c
    Zur Zulässigkeit der Aufhebung einer Ausschreibung mangels wirtschaftlichen Ergebnisses gem. § 20 I lit c VOL/A

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    Einziges Angebot 80% über Kostenschätzung: Verfahrensaufhebung!

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer (Kurzinformation)

    Öffentlicher Auftraggeber kann Preis als alleiniges Zuschlagskriterium festlegen

Besprechungen u.ä. (2)

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Entscheidungsbesprechung)

    Einziges Angebot 80% über Kostenschätzung: Verfahrensaufhebung zulässig! (VPR 2013, 68)

  • ibr-online (Entscheidungsbesprechung)

    Einziges Angebot 80% über Kostenschätzung: Verfahrensaufhebung zulässig! (IBR 2013, 555)

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • BauR 2013, 2072
  • VergabeR 2013, 943
 
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Wird zitiert von ... (9)Neu Zitiert selbst (10)

  • OLG Frankfurt, 05.06.2012 - 11 Verg 4/12

    Zulässigkeit des Zuschlagskriteriums "niedrigster Preis"

    Auszug aus OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13
    Sollte dies der Fall gewesen sein (vgl. Sachverhaltskonstellation, die dem Beschluss des Senats vom 5.6.2012, Az: 11 Verg 4/12 zugrunde lag, zitiert nach juris), wäre die Rüge zwar zulässig, im Ergebnis aber jedenfalls unbegründet (vgl. unten Ziff. 2.a.).

    In diesem Zusammenhang kann sich der öffentliche Auftraggeber nach ganz überwiegender Ansicht auch für das Kriterium Preis als alleiniges Zuschlagskriterium aussprechen (ebenda § 21 VOL/A-EG Rd. 3; Frenz in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, Kompaktkommentar 2. Aufl., 2011, § 97 Rd. 39; Weyand, VergabeR, 3. Aufl., 2011, § 97 Rd. 955; Summa in: Heiermann/Zeiss u.a., juris-PK VergR, 3. Aufl., 2011, § 97 Rd. 95; Byok/Jaeger, VergabeR, 3. Aufl., § 97 Rd. 130; Schulte/Just, KartellR, § 97 Rd. 44; BGH NZBau 2008, 505 (Sporthallenbau); OLG Schleswig NZBau 2011, 375, 377; OLG München, Beschluss vom 20.5.2010, Az: Verg 4/10, zitiert nach juris; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 14.1.2009, Az: VII-Verg 59/08; OLG Naumburg, Beschluss vom 5.12.2009, Az: 1 Verg 9/08; Senat Beschluss vom 5.6.2012, Az: 11 Verg 4/12, zitiert nach juris Rd. 28f; a.A.: Ziekow/Völlink, VergR, 2011, § 97 Rd. 105ff, 107; Fehling in: Pünder/Schellenberg, VergabeR 2011, § 97 Rd. 174f).

  • OLG Naumburg, 05.12.2008 - 1 Verg 9/08

    Pflicht des Bieters zur Prüfung der Verdingungsunterlagen auf Vergabeverstöße;

    Auszug aus OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13
    In diesem Zusammenhang kann sich der öffentliche Auftraggeber nach ganz überwiegender Ansicht auch für das Kriterium Preis als alleiniges Zuschlagskriterium aussprechen (ebenda § 21 VOL/A-EG Rd. 3; Frenz in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, Kompaktkommentar 2. Aufl., 2011, § 97 Rd. 39; Weyand, VergabeR, 3. Aufl., 2011, § 97 Rd. 955; Summa in: Heiermann/Zeiss u.a., juris-PK VergR, 3. Aufl., 2011, § 97 Rd. 95; Byok/Jaeger, VergabeR, 3. Aufl., § 97 Rd. 130; Schulte/Just, KartellR, § 97 Rd. 44; BGH NZBau 2008, 505 (Sporthallenbau); OLG Schleswig NZBau 2011, 375, 377; OLG München, Beschluss vom 20.5.2010, Az: Verg 4/10, zitiert nach juris; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 14.1.2009, Az: VII-Verg 59/08; OLG Naumburg, Beschluss vom 5.12.2009, Az: 1 Verg 9/08; Senat Beschluss vom 5.6.2012, Az: 11 Verg 4/12, zitiert nach juris Rd. 28f; a.A.: Ziekow/Völlink, VergR, 2011, § 97 Rd. 105ff, 107; Fehling in: Pünder/Schellenberg, VergabeR 2011, § 97 Rd. 174f).

    Die öffentlichen Auftraggeber dürfen bei dieser Festlegung nur nicht diskriminierend oder willkürlich verfahren (OLG Naumburg, VergabeR 2009, 486, 494).

  • BGH, 15.04.2008 - X ZR 129/06

    Sporthallenbau

    Auszug aus OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13
    In diesem Zusammenhang kann sich der öffentliche Auftraggeber nach ganz überwiegender Ansicht auch für das Kriterium Preis als alleiniges Zuschlagskriterium aussprechen (ebenda § 21 VOL/A-EG Rd. 3; Frenz in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, Kompaktkommentar 2. Aufl., 2011, § 97 Rd. 39; Weyand, VergabeR, 3. Aufl., 2011, § 97 Rd. 955; Summa in: Heiermann/Zeiss u.a., juris-PK VergR, 3. Aufl., 2011, § 97 Rd. 95; Byok/Jaeger, VergabeR, 3. Aufl., § 97 Rd. 130; Schulte/Just, KartellR, § 97 Rd. 44; BGH NZBau 2008, 505 (Sporthallenbau); OLG Schleswig NZBau 2011, 375, 377; OLG München, Beschluss vom 20.5.2010, Az: Verg 4/10, zitiert nach juris; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 14.1.2009, Az: VII-Verg 59/08; OLG Naumburg, Beschluss vom 5.12.2009, Az: 1 Verg 9/08; Senat Beschluss vom 5.6.2012, Az: 11 Verg 4/12, zitiert nach juris Rd. 28f; a.A.: Ziekow/Völlink, VergR, 2011, § 97 Rd. 105ff, 107; Fehling in: Pünder/Schellenberg, VergabeR 2011, § 97 Rd. 174f).
  • OLG Düsseldorf, 14.01.2009 - Verg 59/08

    Zuschlagskriterien bei der Ausschreibung von Reinigungsdienstleistungen

    Auszug aus OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13
    In diesem Zusammenhang kann sich der öffentliche Auftraggeber nach ganz überwiegender Ansicht auch für das Kriterium Preis als alleiniges Zuschlagskriterium aussprechen (ebenda § 21 VOL/A-EG Rd. 3; Frenz in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, Kompaktkommentar 2. Aufl., 2011, § 97 Rd. 39; Weyand, VergabeR, 3. Aufl., 2011, § 97 Rd. 955; Summa in: Heiermann/Zeiss u.a., juris-PK VergR, 3. Aufl., 2011, § 97 Rd. 95; Byok/Jaeger, VergabeR, 3. Aufl., § 97 Rd. 130; Schulte/Just, KartellR, § 97 Rd. 44; BGH NZBau 2008, 505 (Sporthallenbau); OLG Schleswig NZBau 2011, 375, 377; OLG München, Beschluss vom 20.5.2010, Az: Verg 4/10, zitiert nach juris; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 14.1.2009, Az: VII-Verg 59/08; OLG Naumburg, Beschluss vom 5.12.2009, Az: 1 Verg 9/08; Senat Beschluss vom 5.6.2012, Az: 11 Verg 4/12, zitiert nach juris Rd. 28f; a.A.: Ziekow/Völlink, VergR, 2011, § 97 Rd. 105ff, 107; Fehling in: Pünder/Schellenberg, VergabeR 2011, § 97 Rd. 174f).
  • OLG Frankfurt, 28.06.2005 - 11 Verg 21/04

    Vergabeverfahren für einen "Abschleppdienst": Überprüfung der Wirksamkeit einer

    Auszug aus OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13
    Der Senat hat im Rahmen einer vergleichbaren Entscheidung ausgeführt, dass eine Abweichung der angebotenen Preise um mehr als 23% von der Kostenschätzung des Auftraggebers eine Aufhebung im Hinblick auf eine fehlendes wirtschaftliches Ergebnis rechtfertigt (Beschluss vom 28.6.2005, Az: 11 Verg 21/04 Rd. 50).
  • OLG Koblenz, 10.04.2003 - 1 Verg 1/03

    Vergabeverfahren: Wiederholte Rügepflicht bei Aufhebung der Ausschreibung und

    Auszug aus OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13
    Vor diesem Hintergrund scheidet eine Verletzung der Benachrichtigungspflicht durch unzureichende Begründung der Aufhebungsentscheidung hier aus (vgl. OLG Koblenz NZBau 2003, 576, 577).
  • OLG München, 20.05.2010 - Verg 4/10

    Vergabenachprüfungsverfahren: Vergabe von Subunternehmerfahrleistungen nach dem

    Auszug aus OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13
    In diesem Zusammenhang kann sich der öffentliche Auftraggeber nach ganz überwiegender Ansicht auch für das Kriterium Preis als alleiniges Zuschlagskriterium aussprechen (ebenda § 21 VOL/A-EG Rd. 3; Frenz in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, Kompaktkommentar 2. Aufl., 2011, § 97 Rd. 39; Weyand, VergabeR, 3. Aufl., 2011, § 97 Rd. 955; Summa in: Heiermann/Zeiss u.a., juris-PK VergR, 3. Aufl., 2011, § 97 Rd. 95; Byok/Jaeger, VergabeR, 3. Aufl., § 97 Rd. 130; Schulte/Just, KartellR, § 97 Rd. 44; BGH NZBau 2008, 505 (Sporthallenbau); OLG Schleswig NZBau 2011, 375, 377; OLG München, Beschluss vom 20.5.2010, Az: Verg 4/10, zitiert nach juris; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 14.1.2009, Az: VII-Verg 59/08; OLG Naumburg, Beschluss vom 5.12.2009, Az: 1 Verg 9/08; Senat Beschluss vom 5.6.2012, Az: 11 Verg 4/12, zitiert nach juris Rd. 28f; a.A.: Ziekow/Völlink, VergR, 2011, § 97 Rd. 105ff, 107; Fehling in: Pünder/Schellenberg, VergabeR 2011, § 97 Rd. 174f).
  • OLG Schleswig, 15.04.2011 - 1 Verg 10/10

    Zulässigkeit von Nebenangeboten

    Auszug aus OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13
    In diesem Zusammenhang kann sich der öffentliche Auftraggeber nach ganz überwiegender Ansicht auch für das Kriterium Preis als alleiniges Zuschlagskriterium aussprechen (ebenda § 21 VOL/A-EG Rd. 3; Frenz in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, Kompaktkommentar 2. Aufl., 2011, § 97 Rd. 39; Weyand, VergabeR, 3. Aufl., 2011, § 97 Rd. 955; Summa in: Heiermann/Zeiss u.a., juris-PK VergR, 3. Aufl., 2011, § 97 Rd. 95; Byok/Jaeger, VergabeR, 3. Aufl., § 97 Rd. 130; Schulte/Just, KartellR, § 97 Rd. 44; BGH NZBau 2008, 505 (Sporthallenbau); OLG Schleswig NZBau 2011, 375, 377; OLG München, Beschluss vom 20.5.2010, Az: Verg 4/10, zitiert nach juris; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 14.1.2009, Az: VII-Verg 59/08; OLG Naumburg, Beschluss vom 5.12.2009, Az: 1 Verg 9/08; Senat Beschluss vom 5.6.2012, Az: 11 Verg 4/12, zitiert nach juris Rd. 28f; a.A.: Ziekow/Völlink, VergR, 2011, § 97 Rd. 105ff, 107; Fehling in: Pünder/Schellenberg, VergabeR 2011, § 97 Rd. 174f).
  • VK Bund, 25.01.2013 - VK 3-02/13

    Nachprüfungsverfahren: Vergabe von Logistikdienstleistungen

    Auszug aus OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13
    Als Referenzwerte für die Einordnung der tatsächlich angebotenen Preise unter das Kriterium des wirtschaftlichen Ergebnisses eignen sich insbesondere vorab von dem Auftraggeber ermittelte Marktpreise oder eine unter Berücksichtigung sog. historischer, d.h. zuvor vom Auftraggeber gezahlter Preise aufgestellte Kostenschätzung (Ruhland ebenda Rd. 9; VK Band, VK3 - 2/13, Beschluss v. 25.1.2013).
  • VK Niedersachsen, 14.04.2011 - VgK-09/11

    Zulässigkeit der Aufhebung eines Vergabeverfahrens bei subjektiv zu hoch

    Auszug aus OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13
    Die Ermittlung des wirtschaftlichsten Angebots hat ausschließlich unter Zugrundelegung der bekannt gemachten Zuschlagskriterien zu erfolgen (vgl. VK Lüneburg Beschluss vom 14.4.2011, Az: VgK-09/11).
  • VK Bund, 22.05.2018 - VK 1-37/18

    Stahlbauarbeiten

    Das OLG Frankfurt hat ein die Aufhebung des Verfahrens rechtfertigendes unwirtschaftliches Ausschreibungsergebnis abhängig von den Umständen des jeweiligen Einzelfalls bereits bei einer Abweichung der angebotenen Preise von einer vertretbaren Kostenschätzung des Auftraggebers in Höhe von 80 Prozent (OLG Frankfurt, Beschluss vom 14. Mai 2013, 11 Verg 4/13) und in einer früheren Entscheidung von 23 Prozent (OLG Frankfurt, Beschluss vom 28. Juni 2005, 11 Verg 21/04) als vergaberechtsfehlerfrei bestätigt, ohne sich mit konkreten Preisangaben im Einzelnen auseinanderzusetzen.

    Als Vergleichsmaßstab für die Feststellung einer unangemessenen Überhöhung des Preises werden von der Rechtsprechung Daten aus anderen vergleichbaren Ausschreibungen, "eigene Kostenschätzungen der Vergabestelle, Grobkalkulationen beratender Ingenieurbüros" (OLG Karlsruhe, Beschluss vom 27. Juli 2009, 15 Verg 3/09 m.w.N.; OLG Frankfurt, Beschluss vom 14. Mai 2013, 11 Verg 4/13), bisher für vergleichbare Leistungen vom Auftraggeber gezahlte oder ihm angebotene Preise sowie Preisangaben von (aus anderen Gründen ausgeschlossenen) Wettbewerbern in demselben Vergabeverfahren anerkannt.

    Eine Auftragswertschätzung kann als objektiver Vergleichsmaßstab zur Beurteilung eines unangemessen überhöhten Angebots herangezogen werden, wenn der Auftraggeber vorab ermittelte Marktpreise oder zuvor gezahlte Preise und damit wirklichkeitsnahe Referenzwerte der Ausschreibung zugrunde gelegt hat (OLG Frankfurt, Beschluss vom 14. Mai 2013, 11 Verg 4/13; OLG Karlsruhe, Beschluss vom 27. Juli 2009, 15 Verg 3/09).

  • VK Mecklenburg-Vorpommern, 17.06.2021 - 3 VK 9/20

    Aufhebung wegen Budgetüberschreitung setzt ordnungsgemäße Kostenschätzung voraus!

    Die Verfahrensaufhebung ist gerechtfertigt, wenn eine vor der Ausschreibung ordnungsgemäß erstellte Kostenschätzung aufgrund der bei ihrer Aufstellung vorliegenden und erkennbaren Daten als vertretbar erscheint und das im Vergabeverfahren abgegebene Angebot deutlich darüber liegt (OLG Rostock Beschluss vom 21. April 2021 - 17 Verg 1/21; OLG Frankfurt Urteil vom 20. November 2012, 11 Verg 4/13 - m.w.N.).
  • VK Sachsen, 19.06.2015 - 1/SVK/009-15

    Vertrag über Anmietung eines noch zu errichtenden Gebäudes ist Bauauftrag!

    Entscheidend ist vielmehr stets eine Abwägung aller Umstände des Einzelfalls (OLG Frankfurt, B. v. 14.05.2013 - 11 Verg 4/13; VK Niedersachsen, B. v. 14.04.2011 - VgK-09/2011).
  • OLG Rostock, 21.04.2021 - 17 Verg 1/21

    Keine Zurückweisung als "offensichtlich unbegründet" ohne Akteneinsicht!

    Die Anforderung an die Ordnungsgemäßheit einer Kostenschätzung des Auftraggebers und deren Dokumentation sind hoch; bei der Beurteilung, ob die Ausschreibung kein wirtschaftliches Ergebnis hatte, sind allein objektive Beurteilungsmaßstäbe maßgeblich (vgl. OLG Frankfurt, Beschluss vom 14.05.2013, Az.: 11 Verg 4/13).
  • VK Bund, 25.11.2014 - VK 2-93/14

    Nachprüfungsverfahren: Vergabe von Dienstleistungen

    In der nationalen Rechtsprechung ist deshalb anerkannt, dass der niedrigste Preis grundsätzlich das maßgebliche Zuschlagskriterium sein kann (BGH, Urteil vom 15. April 2008, X ZR 129/06; OLG Frankfurt, Beschluss vom 4. Mai 2013, 11 Verg 4/13; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 14.1.2009, VII-Verg 59/08; OLG Naumburg, Beschluss vom 5. Dezember 2008, 1 Verg 9/08).
  • VK Bund, 10.11.2014 - VK 2-89/14

    Nachprüfungsverfahren: Vergabe zum Genehmigungs- und Abrechnungsmanagement

    In der nationalen Rechtsprechung ist deshalb anerkannt, dass der niedrigste Preis grundsätzlich das maßgebliche Zuschlagskriterium sein kann (BGH, Urteil vom 15. April 2008, X ZR 129/06; OLG Frankfurt, Beschluss vom 4. Mai 2013, 11 Verg 4/13; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 14.1.2009, VII-Verg 59/08; OLG Naumburg, Beschluss vom 5. Dezember 2008, 1 Verg 9/08).
  • VK Brandenburg, 15.09.2015 - VK 15/15

    Auftraggeber muss keinen Zuschlag erteilen!

    Folglich kann der hier der Wirtschaftlichkeitsbetrachtung zugrunde gelegte Betrag von ... EUR/m³ weder seither zu verzeichnende allgemeine Kostensteigerungen in angemessener Weise berücksichtigt haben, noch diese wenigstens mit einem Sicherheitszuschlag von ca. 10 % aufzufangen versucht haben (vgl. OLG Frankfurt, Beschluss vom 14. Mai - - 11 Verg 4/13).
  • VK Hessen, 15.02.2013 - 69d-VK-50/12

    Leistung "Straßenreinigung, Unkrautvernichtung, Winterdienst"

    OLG Frankfurt, 14.05.2013 - 11 Verg 4/13 .
  • VK Hessen, 29.05.2017 - 69d-VK-2-12/17
    Ausgehend von dem ordnungsgemäßen objektiven Beurteilungsmaßstab und dem Umstand, dass die Antragsgegnerin bereits die Kostenberechnung um ... bis ... % angehoben hat, ist ein maßgebliches Missverhältnis aus Sicht des Oberlandesgerichts Frankfurt am Main schon dann gegeben, wenn der angebotene Preis aller Angebote um mehr als ... % von der Kostenschätzung des Auftraggebers abweicht ( Oberlandesgericht Frankfurt am Main, Beschluss vom 14. Mai 2013, 11 Verg 4/13 - juris RdNr. 23 ).
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